古事記中巻第十三代成務天皇

若帶日子天皇わかたらしひこのすめらみこと、坐近淡海之志賀高宂穗宮ちかつあふみのしがのたかあなほのみやにまし、治天下也あめのしたをおさめたまふなり。此天皇このすめらみこと、娶穗積臣等之祖ほづみおみらのおや建忍山垂根之女たけおしやまたりねのむすめ、名弟財郎女なをおとたからのいらつめをめとり、生御子あれましみこ、和訶奴氣王わかぬけのみこ。一柱ひとはしら故ゆへに、建內宿禰爲大臣たけうちのすくねをおほおみとなし、定賜大國小國之國造たいこくしょうこくのくにのみやつこをさだめたまひて、亦定賜國國之堺またぐぐにのさかひ、及大縣小縣之縣主也およびおほあがたおあがたのあがたぬしをさだたまふなり。
天皇御年すめらみことおんとし、玖拾伍歲ここのそちあまりいつつ。御陵在沙紀之多他那美也みささぎさきのたたなみにあるなり。

若帶日子天皇わかたらしひこのすめらみこと、第十三代成務天皇せいむてんのうは近淡海之志賀高宂穗宮ちかつあふみのしがのたかあなほのみや現在の滋賀縣大津市で天下を治められました。この天皇は穗積臣ほづみおみなどの祖先で、建忍山垂根たけおしやまたりねの娘の弟財郞女おとたからのいらつめを娶り、生まれた御子は和訶奴氣王わかぬけのみこの一柱です。そこで、建內宿禰たけうちのすくねを大臣おおおみにして、日本國内の國々の國造くにのみやつこをお定めになり、また、日本國内の各國の國境と各縣あがたの縣主あがたぬしをお定めになりました。
天皇は九十五歲で崩御されました。
御陵は沙紀之多他那美さきのたたなみにございます。

成務天皇は景行天皇の第四子で、倭建命やまとたけるのみこととは異母兄弟。
皇太子になる可能性のあった一人息子である和訶奴氣王わかぬけのみこは記錄がなく病死？、甥であり倭建命の第二子の帶中日子天皇たらしなかつひこのすめらみことを皇太子に立てました。

國と縣の關係は同列なのか縣が國の一部であるのかよくわかりませんが、縣の方が小さそうです。

狹城盾列池後陵（佐紀石塚山古墳）成務天皇陵